特朗普的叙利亚罢工理由显示行政部门陷入困境

2019-05-24 12:19:08 时仟澳 26

特朗普总统发表解释他为什么决定对叙利亚的巴沙尔阿萨德政权发动有限的军事行动已经过去了大约两个月。 特朗普宣称,美国和文明世界不能袖手旁观,允许一个凶残的独裁者将化学弹药投放给自己的人民。 需要有一些问责制,根据白宫的说法,实现这种问责制的唯一方法是华盛顿及其盟国发动军事打击。

虽然演讲可能在情感上令人满意,但特朗普未能解决该行动的合法性问题。 例如,为什么特朗普认为在未经国会批准的情况下使用武力反对另一个政府 - 无论政府是多么卑鄙 - 是宪法行动? 由于法律顾问办公室最近发布的 ,我们现在有了法律依据 - 对于那些珍惜美国共和国所建立的制衡制度的人来说,OLC的意见是另一个可怕的步骤。在战争与和平问题上无拘无束的行政部门。

美国宪法和1973年的再简单明了:在派遣美国军人到海外冲突时,组成立法部门的男女是唯一的决策者。 不幸的是,这个非常基本的事实正在迷失在由行政部门律师起草的法律简报的噪音和纸张流动中 - 所有这些都误导了总统的国家安全权力,就好像总统职位是君主制一样。

在几十年的时间里,总统们炮制了一些聪明的法律案件,将国会对战争问题的特权视为无关紧要或可选择的。 无论是关于1989年美国入侵巴拿马,美国和北约在波黑和科索沃的空袭,2011年对利比亚的爆炸,还是2017年和2018年对叙利亚政府的空袭,为总统工作的律师都认为对总统的战争力量。

我们被认为,如果一项行动可以被描述为低于全面敌对行动的门槛,并且行动可以与美国国家安全利益相关(无论利益是多么模糊),总统在法律上和宪法上都是允许的未经美国国会选举产生的代表在没有法定批准的情况下批准军事力量。 法律推理完全彻底驳斥了“战争权力决议”和“宪法”第一部分第一部分,这两部分都明确规定了将战争宣布为立法权的权力。

当然,在总统确实有权在没有国会授权的情况下使用武力的情况下。 如果“美国,其领土或财产或其武装部队”受到攻击,总统 - 作为美国武装部队的总司令 - 可以立即进行报复。 在这样的情况下,总统保留着在没有首先接近国会法定权力的情况下促进和捍卫美国人民的权力。

这是战争权力决议中明确规定的一个高度限制的例外,远远低于OLC在总统授权在影响国家安全利益的情况下部署武装部队的众多主管部门提供的无限制和违宪的论点。 前者使总统有能力在狭窄的环境中行事; 后者是一个如此庞大且不受限制的解释,行政部门理论上可以在没有首先通过他们在国会的民选代表咨询和获得美国人民的批准的情况下,对地球上的任何国家或实体下令采取军事行动。

特朗普政府的法律备忘录紧随其后。 最终,贯穿整个OLC备忘录的理由是行政部门的一个秘诀。 将这一法律理由推向极致,总统将能够发动空袭或部署成千上万的美国军队进入世界各地的任何人道主义冲突,这些冲突仅仅有可能颠覆地区稳定。 而且,由于总统的第二条权力允许进行此类部署,立法部门别无选择,只能盲目接受。 事实上,如果白宫有所作为,国会就不会在战争过程中发挥任何作用。 立法机关不会成为一个独立和平等的政府分支,而是会被降级为一个没有任何后果的礼仪机构。

这至少可以说 - 不是美国共和国的宪法制度应该如何发挥作用。 共和国的创始人在宪法大会上审议国家的创始文件时,也不是如何建立这种制度的。

如果立法者对特朗普政府的法律案件感到不满,他们只能责怪自己。 年复一年,立法者已经将他们的宪法当局视为宣布战争或授权使用武力作为最好避免的政治头痛,而不是重要的责任。 预期的战争投票往往被视为对政治生涯的威胁,特别是在伊拉克灾难之后,美国继续将一个狭隘的2001年战争决议与基地组织和塔利班一起扭曲为几乎所有逊尼派的一个包罗万象的一个重要原因这个星球上的恐怖组织。

国会议员正处于关键的十字路口。 他们可以通过推迟行政部门继续保护其安全,从而损害其选民,或者他们终于可以开始纠正行政和立法部门之间关于任何国家可以采取的最具纪念意义的主题的令人担忧的不平衡。 第一个正是我们的宪法建立以排除。 第二个是全国人民支持并确实期望的。

Daniel DePetris( )是华盛顿考官的Beltway Confidential博客的撰稿人。 他是国防优先事项的研究员。 他的意见是他自己的。