特朗普议程与监管改革的现实相冲突

2019-06-01 12:19:00 漆陴馥 26

P居民当选特朗普的顽强,注重结果的风格将很快面对白宫政策制定的现实 - 这个过程往往是缓慢,令人沮丧和充满复杂性的。

虽然特朗普的团队已经表示他计划在总统任期的第一天签署“四五个”高优先级行政命令,但他的大部分议程都需要监管改革或国会的合作。 这意味着特朗普雄心勃勃的建议可能需要等待数月甚至数年才能成为现实,因为他们会陷入政府的角落。

克里斯托弗·德穆斯是哈德森研究所的一名研究员,他在担任放松管制工作小组后,被称为里根总统的“放松管制的沙皇”,他表示特朗普在取消已经出台的法规方面面临着一场艰苦的战斗。

“他显然有意对劳动法规和环境法规进行深入改革,”DeMuth说。 “这很难做到。”

DeMuth说,由于特朗普不能简单地删除任何现有的法规,他必须取代他希望废除的每一项奥巴马政府规定,以便解释旧的不足之处。 然后,他的代理机构必须忍受漫长的规则制定过程,其中包括数周的公众意见和潜在的法院挑战。

政治科学教授格雷戈里科格说:“制定或重新制定法规有一个完整的法定程序。 “这可能需要几个月,但更有可能是几年,以取消已经实施的法规。”

这一现实与特朗普承诺在最初的100天内开始实施法规的做法不一致。

“在监管方面,我将制定一条规则,规定每一项新法规必须废除两项旧法规,”特朗普在11月份的视频讲话中说。

科格指出,这项提案虽然具有极大的竞选性,但却没有多大意义,因为取消每项规定都需要新的规定来否定其有效性。

唯一的例外是国会决定根据“国会审查法”采取新的规定。 通过使用该立法,立法者可以在其创立后的60个立法日内否决新的法规,并向总统的办公桌发出不赞成的决议。

虽然国会审查法在2001年乔治•W•布什总统的第一任期开始时才被使用,但国会可以依靠这一立法来回击奥巴马政府在过去六个月中制定的所有不良规则。

奥巴马超过或者在总统任期结束时匆匆通过的规则,很容易被国会罢免。

然而,对于许多其他政策,特朗普必须向国会山寻求帮助。 由于众议院和参议院的众多共和党人相互矛盾或奥巴马医改方案的 ,他推翻废除和取代“平价医疗法案”的努力已经遇到了障碍。

虽然他与众议院议长保罗瑞恩的关系自总统竞选期间的低点以来已经大幅改善,但特朗普对参议院多数党领袖米奇麦康奈尔几乎没有表示赞赏,并且当上议院以其特有的迟缓行动以传递其议程要素时可能会感到愤怒。

在奥巴马医改中,科格说特朗普不能利用他的行政权力来改变医疗体系。 但他可以利用它来破坏奥巴马医改,而国会共和党人则试图在替代战争中强调其失败。

“如果目标只是让平价医疗法令人尴尬,那么他们就可以,但这当然会对医疗保健市场和人们的生活造成巨大破坏,”科格说。 “在没有立法实际实施新制度的情况下,可能会采取行政行动破坏”平价医疗法案“,这可能会有很大的进展。”

例如,特朗普的卫生和人类服务部门可以拒绝为healthcare.gov网站提供服务,在该网站上,人们签署保险计划,以便在谈判过程中限制新登记者的数量。

但是,国会的行为将取消网站和人们可以购买的计划。

特朗普政策愿景的其他方面,例如他对来自海外经营的美国公司的进口商品征收35%的关税或者他庞大的基础设施支出计划,可能会遇到国会对其党内财政保守派成员的抵制。

尽管如此,预计特朗普将在其执政初期积极利用其行政权力剥夺一些奥巴马的命令。 科格说,特朗普可以独立运作的两个领域是移民和外交政策。

“移民政策中发生的很多变化都是通过奥巴马政府的行政行为来实现的,这可以通过行政行动来扭转,”科格说,并指出特朗普计划修建边界墙是个例外。国会拨款。

在谈到外交政策时,科格说特朗普有足够的空间做出自己的决定。

“在过去的100年里,国会在外交政策中扮演了非常次要的角色,因此总统有很多自由裁量权来重制外交政策,”科格说。 “所写的法律通常会让总统对如何实施这些法律有很大的自由裁量权。”